党风廉政建设学习资料（第四期）

目 录 

● 理论学习  党的百年历史视域中的纪检监察体制改革

● 廉政文化  严守生活纪律 在日常生活中体现先进性 

● 廉政警示  中共四川省纪委 四川省监察委员会公开曝光 6 起 违反中央八项规定精神典型问题

● 榜样力量  铁军担重任 铁案铸忠诚 记“全国五一劳动奖状” 获得者中央纪委国家监委案件审理室 

● 廉政提醒  招生工作注意事项提醒

一、理论学习——党的百年历史视域中的纪检监察体制改革

    党的历史是最生动、最有说服力的教科书。党的百年历史进程充分表明，我们党是革命的党，也是富于改革创新精神的党。在庆祝建党一百周年之际，回顾我们党以改革不断完善自身的历史过程，总结党的自我革命宝贵经验，对于把握历史规律，赢得历史主动，深入推进纪检监察体制改革具有重大意义。

    从党的自我革命的视角，改革是保证我们党长盛不衰的必要条件

    勇于自我革命，是我们党最鲜明的政治品格。百年来我们党的发展壮大，关键在于始终坚持党要管党、从严治党，在推动伟大社会革命的同时进行伟大自我革命。

    实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，本质上就是以改革精神不断完善自身的过程。建党初期，我们党从革命斗争的失误教训中，深刻分析中国社会形态和阶级状况，开辟了以农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路。土地革命战争时期，确立思想建党和政治建军的重要原则，纠正党内存在的“左”倾冒险主义错误、“左”倾教条主义错误，明确毛泽东在党中央和红军的领导地位，开启了独立自主解决中国革命实际问题的新阶段。我们党制定统一而严格的纪律，坚决维护党纪的权威性和严肃性，加强对权力的监督，在局部执政实践中探索建立廉洁政府，为保证党员对党忠诚、防止信仰动摇和“官僚化”发挥了重要作用。新中国成立后，我们党带领人民在完成社会主义改造、对社会主义建设进行艰辛探索的实践中，对执政条件下可能发生的脱离群众、腐化变质问题保持高度警惕，开展整党整风运动和反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动，对巩固党的组织、纯洁党的作风发挥了积极作用。党的十一届三中全会以来，我们党重新确立马克思主义的思想路线、政治路线、组织路线，把党和国家工作中心转移到经济建设上来，勇于坚持真理、纠正错误、自我革命，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期，也将党的自身建 设提高到新水平。

    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的 成功道路，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系。反腐败纯洁了党的队伍，反“四风”重塑了党的形象，我们党在革命性 锻造中更加坚强，党的执政地位、执政基础更加稳固，确保了党在实现中华民族伟大复兴的历史进程中发挥领导核心作用。

    历史充分证明，改革是中国共产党人砥砺前行的动力，作为一场刀刃向内的自我革命，首先体现在管党治党的严肃严格上。新时代新阶段我们党进行伟大自我革命，必须充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保党始终保持先进性和纯洁性，始终成为总揽全局、协调各方的坚强领导核心。新的历史条件下深化纪检监察体制改革，要自觉在全面从严治党全局中谋划推进，将改革有机融入监督执纪执法实践中，最大限度减少体制机制障碍，促进纪检监察机关治理能力提升。

    从党的理论创新的视角，改革是我们党的创新理论的重要组成部分

    我们党的百年历史，是一部不断推进马克思主义中国化的历史， 是一部不断推进理论创新、进行理论创造的历史，改革是其中一以贯之的主题。

    毛泽东在探索救国救民道路的历史实践中，逐步形成和发展了“改 造中国与世界的思想”，领导中国人民进行巨大而深刻的社会革命和社会改造。新中国成立后，毛泽东指出，共产党人应该成为“立志改革 的人”，强调要实现马克思主义同中国实际的“第二次结合”，走自己的路，独立自主地探索适合中国国情、具有中国特点的社会主义建设道路。他创新性地探索形成了《论十大关系》《关于正确处理人民内部矛盾的问题》等理论成果，其中蕴含的实事求是、独立自主、尊重客观规律等立场观点方法，为新时期改革开放提供了思想和理论准备。改革开放和社会主义现代化建设新时期，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，重新确立解放思想、实事求是的思想路线，制定并实施“一个中心、两个基本点”的基本路线，作出实行改革开放的伟大历史性决策。邓小平深刻指出，“我们把改革当作一种革命”“改革是中国的第二次革命”“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条”。在邓小平理论的指导下，改革开放开启了波澜壮阔的历史进程，取得了举世瞩目的伟大成就。

    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央适应中国特色社会主义进入新时代的形势任务，明确提出全面深化改革的指导思想、目标任务和重大原则，科学规划全面深化改革的战略重点、主攻方向、工作布局和体制机制，深刻回答了新时代“为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革”等重大理论和实践问题，形成一系列具有突破性、战略性、指导性的新思想、新论断和新举措。进入新发展阶段，习近平总书记强调，要发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用，把深化改革攻坚同促进制度集成相结合，把推进改革同防范化解重大风险相结合，把激发创新活力同凝聚奋进力量相结合。要坚持正确的改革方法论，强化系统观念、辩证思维、创新意识和钉钉子精神，推动改革落地见效。

    新时代新阶段推进纪检监察体制改革，要坚持以党的创新理论为指导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，从中明方向、定立场、求方法。要坚持加强党的全面领导的根本政治原则，坚持稳中求进工作总基调，以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，突出制度建设这条主线，准确把握系统集成、协同高效的要求，一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革，推动制度优势更好转化为治理效能，实现纪检监察工作高质量发展。

    从党的性质宗旨的视角，改革是民心所向和群众智慧的集成

    江山就是人民，人民就是江山。我们党的百年历史，是一部践行党的初心使命的历史，是一部与人民心连心、同呼吸、共命运的历史，也是一部领导人民不断进行变革、创新的历史。

    我们党团结带领人民取得新民主主义革命胜利，建立了人民当家作主的新中国，确立了社会主义基本制度，实现了中国历史上最深刻最伟大的变革。在党的十一届三中全会上，我们党基于对人民群众期盼和需要的深刻体悟，作出实行改革开放的历史性决策。这幕改革开放的历史伟剧是亿万人民群众主演的。邓小平指出，“改革开放中许许多多的东西，都是群众在实践中提出来的”“这是群众的智慧，集体的智慧”“要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定方针政策和作出决断的出发点和归宿”。小岗村18 名村民在土地承包责任书上按下的“红手印”，见证了党和人民的艰辛探索；深圳从小渔村发展成为国际大都市，是人民群众不懈奋斗干出来的。我们党始终尊重人民群众首创精神，坚持“摸着石头过河”和顶层设计相结合，坚持试点先行和全面推进相促进，依靠人民力量将改革开放 的潮头一次次推向新的高度。

    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终将促进社会 公平正义、增进人民福祉作为全面深化改革的出发点和落脚点，践行党的根本宗旨，贯彻党的群众路线，尊重人民群众在改革中所表达的 意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，充分激发蕴藏 在人民群众中的创造伟力，进一步将改革开放这场伟大觉醒引向更高 境界。习近平总书记强调，“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么”“加强对重大改革问题的调研，尽可能多听一听基层和一线的声音”“把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感”。在党中央坚强领导下，亿万人民全身心投入，全面深化改革蹄疾步稳，“中国奇迹”不断刷新，中华民族千百年来“民亦劳止，汔可小康”的憧憬变为现实。

    历史充分表明，全面深化改革是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，人民立场是全面深化改革的根本立场，人民智慧是全面深化改革的力量源泉。进入新时代新阶段，人民对美好生活的向往总体上从“有没有”转向“好不好”，纪检监察体制改革必须坚持人民有所呼、改革有所应，始终从最广大人民的根本利益出发谋划思路、制定举措、推进落实，通过改革增强正风肃纪反腐的精准性实效性，让人民群众在全面从严治党中获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。坚持依靠人民推进改革，发扬党的群众路线，增强反腐败工作透明度，畅通群众监督渠道，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道有监督、参与监督，充分发挥人民群众在反腐败斗争中的主体作用。

    从纪检监察工作自身的视角，改革是实现路径和发展之道

    党的百年历史，是不断保持先进性和纯洁性、不断防范被瓦解被腐化危险的历史，也是党的纪律检查机关产生、发展、完善的历史，是党的纪律检查体制不断改革完善的历史。

    我们党创建之时就坚持以严格的纪律和规矩立党，二大党章专章对“纪律”作出规定，五大选举产生了党历史上第一个中央纪律检查机构——中央监察委员会。党在局部执政实践中，逐步形成以党内监察机构和苏维埃政府监督机构为主体、以群众性监察组织为补充的新型工农民主政权监察制度。新中国成立后，1949年11月，党中央决定成立中央及各级党的纪律检查委员会。1955 年 3 月，党的全国代表会议决定成立中央和地方各级党的监察委员会。党的八大规定各级监委在各级党委领导下工作，建立了各级监委同时接受同级党委和上级监委领导的双重领导体制。改革开放后，党的十一届三中全会选举产生了新的中央纪委，重新确立了纪律检查工作双重领导体制。党的十二大对纪检机关的产生、领导体制、任务和职权等根本性问题作出规 定，奠定了党的纪律检查工作的制度基础。中国特色社会主义进入新 时代，党的十八届三中全会对改革反腐败体制机制作出部署，提出落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任；推动党 的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪 委对下级纪委的领导；全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖，强化了纪委监督的相对独立性和权威性，真正实现了 党内监督的全覆盖。党的十八届六中全会作出深化国家监察体制改革 的决策部署，通过整合行政监察、预防腐败机构和检察机关反腐败相 关职责，组建与纪委合署办公的监察委员会，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施，实现了对所有行使公 权力的公职人员监察全覆盖，提升了反腐败工作规范化、法治化水平。

    历史充分表明，纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强，纪检监察体制适应党在不同阶段的历史任务不断进行探索、改革、完善，提升了纪检监察机关服务保障党的中心工作的水平，增强了党拒 腐防变和抵御风险能力。新时代新阶段纪检监察工作必须坚持与时俱 进，因势而变，持续加大改革创新力度，积极推进正风肃纪反腐理念思路、方式方法和体制机制创新，并与深化改革、完善制度、优化治理贯通起来，不断破除不合时宜的体制机制弊端和制度障碍，不断破解纪检监察工作实践中重点难点问题，推动全面从严治党、党风廉政 建设和反腐败斗争取得更大战略性成果，为完成党在新时代的历史使命发挥重要作用。

    总结党的百年历史经验，面向新时代新阶段推动纪检监察体制改革向纵深发展

    改革不仅仅是推动党的事业发展的动力、手段、途径，而且已经成为中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的有机组成部分，是中国共产党和中国的发展之道。

    进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对纪检监察工作提出新的更高要求。在新的历史起点上，实现纪检监察工作高质量发展，必须把改革这一推动党和国家事业成功发展的制胜法宝牢牢抓在手上，充分发挥纪检监察体制改革的先导、突破、创立作用，促进纪检监察机关更好履行监督保障执行、促进完善发展作用，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能，充分彰显中国特色社会主义制度的优越性。

    紧扣“两个维护”，提高政治能力，确保纪检监察体制改革正确政治方向。纪检监察机关是政治机关，纪检监察体制改革是重大政治体 制改革，必须首先从政治上看，把“两个维护”作为根本政治任务，把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力落实到改革全过程和各方面。要从体制机制上对全面加强党的领导作出制度安排，体现到职责定位、机构职能、协作衔接、建章立制等各个环节各个方面，通过改革将党对反腐败工作的统一领导具体化，完善党领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措，确保反腐败斗争领导权牢牢掌握在党的手中。要通过深化改革完善政治监督具体化、常态化工作机制，健全对党中央重大决策部署督查问责机制，推动以精准有力政治监督和正风肃纪反腐监督推力，确保习近平总书记重要指示批示和党中央重大 决策部署落实见效。坚持系统集成，协同高效，以改革引领纪检监察工作高质量发展。

    坚持系统观念是我们党的基础性思想方法和工作方法，是“十四五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则。全面深化改革是一项复杂的系统工程，系统集成、协同高效既是改革的阶段性特征，也是改革的重要方法论。深入推进纪检监察体制改革，必须强化系统思维，既以“中军帐运筹帷幄”的视野，加强改革的政策统筹、进度统筹、效果 统筹，从更高层面突出改革的集成效果；又要有“一盘棋车马分明” 的落点，在党中央确立的改革框架下，抓好各项改革任务的落实落地。 要坚持“三不”一体推进理念，通过深化改革强化“三不”融合协同， 在推进“不敢腐”时，注重挖掘“不能腐”“不想腐”的功能；在推进 “不能腐”时，注重吸收“不敢腐”“不想腐”的有效做法；在推进“不 想腐”时，注重发挥“不敢腐”“不能腐”的威慑和约束，增强标本兼 治综合效果。要发挥组织作用和系统优势，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，推动中央、地方、基层上下联动，机关、派驻、巡视左右衔接，进一步凝聚改革共识、夯实改革责任、汇聚改革合力。促进贯通融合，增强监督效能，推进中国特色社会主义监督制度更加成熟定型。要通过深化纪检监察体制改革，把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，完善权力运行和监督制约机制，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中。建立健全纪律监督、监察监督、 派驻监督、巡视监督统筹衔接的科学机制，立足“四项监督”各自的 职能定位，在“四项监督”分别发挥作用的同时，积极探索相互之间 协调衔接、整体贯通的有效途径，实现同向发力、同增质效。以党内监督为主导，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督 与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督等各类监督贯通融合、协调协同，建立健全信息沟通、线索移交、成果共享等工作机制。

    坚持刀刃向内，强化自我约束，以改革的高质量促进队伍的高素质。纪检监察机关作为党内的纪律部队，发挥着维护国家政权、捍卫民族复兴的利剑作用，必须接受最严格的约束和监督。要通过深化纪检监察体制改革，不断完善纪检监察机关自身权力运行机制，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，把执纪执法权力关进制度的笼子。

    创新纪委监委接受各方面监督的体制机制，自觉主动接受党委的领导监督，按照监察法要求接受人大监督，与审判机关、检察机关、执法部门形成互相配合、互相制约的机制，充分发挥特约监察员监督作用，确保执纪执法权受监督、有约束。持续以“零容忍”的坚决态度防治“灯下黑”，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

    （来源：中共四川省纪委监委网站）

二、严守生活纪律 在日常生活中体现先进性

    党的生活纪律是党员在日常生活和社会交往中必须遵守的行为准则，是除工作以外各个方面都必须遵守的行为规范和规则，涉及个人品德、传统美德、社会公德、家庭美德等。永葆党员的先进性和纯洁 性，既要在工作和学习上起到先锋模范作用，也要在日常生活和社会 交往中以身作则，严以修身、严于律己。

    党员的党性，不仅体现在政治生活中，还要体现在日常生活中。党员领导干部要严守生活纪律，加强道德修养，带头弘扬社会主义核心价值观，追求健康情趣，不断向廉洁自律的高标准看齐，从日常生活的小事小节着手，严以修身、正心明道，在生活中时时处处体现出 共产党员的先进性和纯洁性。

    中国共产党人继承和发展了中华民族艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，使之升华为党的优良作风

      6 月 17 日，神舟十二号载人飞船在酒泉卫星发射中心成功发射，与天和核心舱完成自主快速交会对接，聂海胜、刘伯明、汤洪波 3 名 航天员顺利“入住”天和核心舱。这是中国人首次进入自己的空间站。

    在“两弹一星”精神激励下，广大航天人攻坚克难，为建设航天强国、科技强国不断做出新贡献。航天科技集团五院神舟飞船首任总 设计师戚发轫感慨说，“去年航天日的时候，我们参加东方红一号的那几个老同志给习近平总书记写了一封信，习近平总书记有过回信，信里有一句话，不管条件如何变化，自力更生、艰苦奋斗的志气不能丢。这是中国航天人应该坚守的信念。”。

    艰苦奋斗是中华民族的传统美德。中国共产党人继承和发展了中华民族艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，使之升华为党的优良作风，这是我们党政治本色的鲜明体现，是凝聚党心民心、激励全党和全国 人民为实现国家富强、民族振兴共同奋斗的强大精神力量。

    中国共产党在磨难中应运而生，在浴血奋战中艰难发展，靠着艰苦奋斗精神取得了革命、建设和改革开放的不断胜利，在实践中培育和形成了井冈山精神、长征精神、延安精神、红旗渠精神、雷锋精神、“两弹一星”精神等富有时代内涵的崇高精神。毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家在革命和建设的实践中自觉践行艰苦奋斗、勤俭节约的作风，为全党树立了光辉典范。改革开放以来，我们党着眼于从严治党，始终保持党的先进性和纯洁性，谆谆告诫全党要大力发扬艰苦奋斗精神，坚决反对奢侈浪费，越是改革开放和发展社会主义市场经济，越要弘扬艰苦奋斗的精神，并把艰苦奋斗的优良作风贯穿于中国特色社会主义伟大事业中。

    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以身作则、率先垂范，带头发扬党的优良传统作风，出台调查研究、精简会议、规范出访、改进文风等进一步改进工作作风、密切联系群众的八项规定，展现了实事求是的思想品格，向全党发出了继续弘扬党的优良作风、密切联系群众的号召。

    2015年新修订的《中国共产党廉洁自律准则》对党员提出了“坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约”的明确要求。新时代发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，就要在生活上勤俭朴素，厉行节约，珍惜资源，保持正派健康的生活情趣和积极向上的精神追求；在纪律作风上自觉遵守廉洁从政、厉行节约的各项规定，深入实际，联系群众，严以律己，清正廉洁。

    党员领导干部的家风，不仅关系自己的家庭，而且关系到党风政风

    家风是社会风气的重要组成部分。家风好，就能家道兴盛、和顺美满；家风差，难免殃及子孙、贻害社会。毛泽东、周恩来、朱德等老一辈革命家都高度重视家风建设。

    1968 年，周恩来的一个侄女赴内蒙古插队，由于表现好，经当地群众推荐，应征参军。周恩来得知后说，你参军虽然符合手续，但内蒙古那么多人，专挑上了你，还不是看在我们的面子上？我们不能搞特殊化，一点也不能搞。周恩来还专门给相关同志提出，你们再不把孩子退回去，我就下命令了。这个侄女最终脱下军装，返回内蒙古草原插队劳动。对此，周恩来说，我自己没有孩子，但要教育侄子侄女走自己这一条路。

    早在新中国成立之初，因不少故乡亲友要谋求一官半职，周恩来曾专门召开家庭会议，定下“十条家规”：晚辈不准丢下工作专程来看望他，只能在出差顺路时去看看；来者一律住国务院招待所；一律到食堂排队买饭菜，有工作的自己买饭菜票，没工作的由总理代付伙食费；看戏以家属身份买票入场，不得用招待券；生活要艰苦朴素等。周恩来是国家总理，管理着一个“大家”，他始终把自己当作人民的勤务员，以身作则，从自己做起，从自己家里做起，决不让亲属之事影响“大家”。

    各级领导干部特别是高级领导干部要继承和发扬中华优秀传统文化，继承和弘扬革命前辈的红色家风，做家风建设的表率，把修身、齐家落到实处。做到廉以修身、廉以持家，培育良好家风，教育督促亲属子女和身边工作人员走正道，防止“枕边风”成为贪腐的导火索，防止子女打着自己的旗号非法牟利，防止身边人把自己“拉下水”。领导干部的家风，不仅关系自己的家庭，而且关系党风政风。2012 年 12 月，中央八项规定出台，广大党员、干部从文山会海和接待应酬中解脱出来，工作方式和生活方式发生明显转变，觉得身心舒畅，家庭亲切感也与日俱增。

    《中国共产党廉洁自律准则》对党员领导干部规定了“廉洁齐家，自觉带头树立良好家风”的廉洁自律规范。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，“领导干部特别是高级干部必须注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员”，“禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排。各级领导班子和领导干部对来自领导干部家属亲友的违规干预行为要坚决抵制，并将有关情况报告党组织”。2018 年新修订的《中国共产党纪律处分条例》首 次将“家风建设”写入其中，在生活纪律方面专门新增了关于家风不 正，对配偶、子女及其配偶失管失教行为及其适用的处分种类和幅度。

    自觉遵守公序良俗和社会公德，发扬社会主义新风尚

    “发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义核心价值观和社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，弘扬中华民族传统美德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。”这是十九大党章对党员提出的一项义务。

    共产党员是无产阶级的先锋分子，具有先进性，这个先进性不是挂在嘴上，而是在实际行动中彰显出来的。党员的先进性体现在多个方面，其中一个重要的方面就是相对于普通群众而言，党员具有更高的道德标准。回首党史，所有的优秀共产党员无一不是具有高尚的道德情操。

    50多年前，焦裕禄匆匆离开了深爱着他的父老乡亲，离开了自己亲手栽下的泡桐树苗，离开了为人民鞠躬尽瘁的工作岗位。但他短暂一生所彰显的道德情操，至今仍照亮着后人奋进的道路。

    排内涝、战风沙、治盐碱，焦裕禄带领全县人民奋战在改天换地、改变命运的最前沿。晴天一身土，雨天两腿泥，袜子补了又补，他却说，“跟贫下中农比一比，咱穿得就不错了。”焦裕禄很普通，“常常开 襟解怀，卷着裤管，朴朴实实地在群众中间工作、劳动”，和普通群众并无不同。

    看得见的是操守行为，看不见的是精神信仰。心系苍生、情怀百姓，方能以修身齐家律己，以治国平天下言志。党员干部坚定树立为人民利益而奋斗终身的政治信仰，把群众的冷暖幸福看得比天大，才能自觉践行严以修身的道德操守，坚决遵守廉洁奉公的为政准则，不谋私利，不徇私情，不耍特权，先忧后乐，才能对得起共产党员这个响当当的光荣称号。

    作为社会中的一员，党员也受到社会习俗、公德的约束，应当带头遵守这些习俗，带头践行社会公德。《中国共产党纪律处分条例》第一百三十七条规定：“违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造 成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。”《党政领导干部选拔任用工作条例》第二十七条规定了在考察党政领导职 务拟任人选时，必须“全面考察其德、能、勤、绩、廉，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关”，“深入考察道德品行，加强对工作时间之外表现的考察，注重了解社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面的情况”。这些规定，对党员领导干部的道德操守提出了更高的要求。

    坚持合格党员标准，培养高尚道德情操，带头践行社会主义核心价值观

    2015 年新修订的《中国共产党纪律处分条例》的一个突出亮点就是重新构建了党的纪律体系，包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、 群众纪律、生活纪律、工作纪律等六个方面。其中生活纪律是首次提出。

    首次提出生活纪律，并非意味着过去对党员的生活没有规范和约 束。从党史上来看，对党员生活方面的约束早已有之。实际上，早在革命年代就制定了相应的制度约束党员的日常生活。1947 年10月10日，毛泽东起草了《中国人民解放军总部关于重行颁布三大纪律八项注意的训令》。从此，内容统一的“三大纪律八项注意”就以命令的形式固定下来，成为全军的统一纪律。此后，又相继制定了一些相关的规范性文件，如 1954 年 8 月的《中央军委及总政治部关于制止某些高 级干部腐化堕落违法违纪的指示》、1979 年 11 月的《中共中央、国务 院关于高级干部生活待遇的若干规定》、1989 年 12 月《中共中央纪律 检查委员会关于共产党员违反社会主义道德党纪处分的若干规定（试 行）》等。现在专门列出生活纪律不仅继承了过去管党治党的有益经验， 而且针对当前党员在生活方面存在的突出问题予以补充完善。

    2013年11月，中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，其中第一条开宗明义规定：“为了进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关，根据国家有关法律法规和中央有关规定，制定本条例。”2015 年 10 月，中共中央印发的《中国共产党廉洁自律准则》，向全党提出“四个必须”“八条规范”，是全体共产党员的道德宣示和行动的高标准。2019 年中共中央印发的《中国共产党党员教育管理工作条例》第十一条规定，“强化党章党规党纪教育，引导党员牢记入党誓词，坚持合格党员标准，自觉遵守党的纪律，带头践行社会主义核心价值观，培养高尚道德情操，培育良好思想作风、学风、工作作风、生活作风和家风。”

    新时代，中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。

（来源：中共纪委国家监委网站） 

三、廉政警示——中共四川省纪委 四川省监察委员会公开曝光6起违 反中央八项规定精神典型问题

    1. 成都市林草种苗站副主任江中印等人借公务出行之机旅游问题。2018 年 12 月，江中印带队赴广西参加南宁国际园林博览会，考察桂林市城市绿化建设。12月4日抵达桂林后，江中印等人未按计划 开展公务活动，擅自改变行程，于 12 月 5 日至 12 月 6 日连续游览阳 朔县多个景区。返回成都后，江中印等人违规报销此次出行的住宿费、 公杂费等共计 4263 元。作为带队领导，江中印对此负直接责任和领导 责任。2020 年 12 月，江中印受到警告处分。

    2. 遂宁市人力资源和社会保障局党组成员、市劳务输出办公室主任黄涛收受可能影响公正执行公务的礼金问题。2019 年端午节、春节和2020年春节，黄涛先后3次收受2家职业培训机构负责人以拜年或拜节名义赠送的礼金，共计 0.8 万元。2020 年 11 月，黄涛受到党内警告处分。

    3. 南充市顺庆区委常委、总工会主席唐琳琅违规使用公务用车问题。2020 年5月中、下旬以及6月1日，唐琳琅在已领取车补的情况下，多次违规使用公务车辆上下班，造成不良社会影响。2020 年7月，唐琳琅受到党内警告处分。

    4.江安县政府党组成员、副县长杨利违规领取绩效奖问题。2016 年至 2018 年，杨利已在江安县政府办公室领取绩效奖的情况下，又在县土地和房屋征收征用工作服务中心重复领取每年 5000 元的绩效奖，3 年共计 1.5 万元。杨利还存在其他违纪行为。2020 年 12 月，杨利受到党内严重警告处分。

    5.巴中市红鱼洞水库运行保护中心党组成员、副主任杨子中收 受可能影响公正执行公务的礼品问题。2017 年春节、2018 年春节，杨子中在担任原四川省红鱼洞水库建设管理局党组成员、副局长期间， 先后 2 次收受与所在单位具有业务联系的工程建设现场负责人，以拜节名义赠送的“飞天”茅台酒 2 件，以及“大重九”“南京”等高档香 烟 7 条、虫草 2 盒。杨子中还存在其他违纪违法行为。2020 年 12 月， 杨子中受到党内严重警告、政务降级处分。

    6.雅安市名山区林业局党组书记、局长、四级调研员郑万启弄虚作假、违规发放年休假应休未休补贴问题。2019 年 7 月，该局党组商议2018年度干部职工年休假应休未休补贴发放事宜。郑万启在明知 单位干部职工2018 年已休年休假的情况下，安排伪造“关于 2018 年度未休完年休假天数情况说明”，以事假名义抵扣部分已休假天数的方式，变相增加补贴发放天数，共计违规发放年休假应休未休补贴 12.51 万元。郑万启还存在其他违纪行为。2021年3月，郑万启受到党内警告处分。

    （来源：中共四川省纪委监委网站）

四、榜样力量

    铁军担重任 铁案铸忠诚 记“全国五一劳动奖状” 获得者中央纪委国家监委案件审理室

    五一前夕，中华全国总工会隆重表彰了 2021 年全国五一劳动奖， 中央纪委国家监委案件审理室荣获“全国五一劳动奖状”，系中央和国家机关获此殊荣的 4 家单位之一，也是全国纪检监察系统唯一获此殊荣的先进集体。

    连续两次荣获“全国纪检监察系统先进集体”，多次荣获“中直机关五一劳动奖状”“中直机关文明单位”“中央纪委国家监委机关先 进基层党组织”，多名同志获评全国先进工作者、全国纪检监察系统嘉奖、中央和国家机关优秀共产党员……这些都向我们昭示：这是一个团结奋进、创先争优的集体，一个拥有光荣传统和优良作风的集体，一个堪当重任、忠诚担当的集体。

    政治过硬，对党忠诚，以铁案工程践行“两个维护”重大政治责任

    今年是中国共产党成立 100 周年。站在“两个一百年”的历史交汇点，回溯党史和纪检监察史可以体会到，纪检监察机关作为管党治党的政治机关、党内监督和国家监察的专责机关，自诞生之日起就肩 负着维护党中央权威和集中统一领导的重大使命，是党进行自我革命 的重要力量；案件审理部门所肩负的审核把关和监督制约职责，是纪检监察机关自我监督、自我革命的应有之义，为守护党的初心使命和纪检监察机关的初心使命发挥了重要作用。 

    1979 年中央纪委恢复重建时，就设立了案件审理室，明确了案件审理制度，以加强对案件事实和证据的审查，完善内部审核把关和监 督制约机制，这些重大职责被形象地称为“关口”“出口”和“窗口”， 成为了审理人始终恪守的初心和使命。

    “要把初心使命像‘钉钉子’一样牢牢钉在心上，不管遇到多大 的困难挑战都不动摇……”这是在“初心·传承”主题座谈会上，退休老同志的谆谆告诫。“要时时回味初心、常常对照初心、久久铭记初 心，做到无论身在何处、行至何方，都不忘初心、继续前进……”这 是在“不忘初心·重温入党志愿书”主题党日活动中，年轻同志的铮铮誓言。“要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治任务、首要任务、长期任务，增强‘四个意识’，坚定‘四个自信’， 做到‘两个维护’，继承发扬审理铁军的优良传统，切实肩负起特殊历史使命和重大政治责任……”这是该室负责同志在党支部政治理论学习后的明确要求。

    知行合一，行胜于言。该室始终坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，深入贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，在中央纪委常委会坚强领导下，以高度的政治责任感和历史使命感忠诚履职尽责，高质量审理了赵正永、秦光荣、努尔·白克力、赖小民等一系列重大案件，得到了党中央和中央纪委常委会的充分肯定。针对每一起案件，该室 都自觉做到“首先从政治上看”，坚持从政治和全局高度准确深刻地揭 示案件本质，确保案件处理取得良好的政治效果、纪法效果和社会效 果，以经得起实践、历史和人民检验的“铁案工程”彰显了案件审理 部门的使命担当。

    仅在2020年，该室就审结各类案件100余件，审核办理指定管辖、从宽处罚建议、申诉事项等 140 余件。面对工作时间紧、任务重、 难度大的考验，全室同志不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执 行力，以精益求精的严谨作风、只争朝夕的精神状态、严把质量关的责任担当，确保审核处理的每一起案件都经得起检验。

  精研业务，勤勉履职，全力助推纪检监察工作高质量发展

    纪检监察证据适用问题，是根据中央纪委国家监委领导同志指示，由案件审理室牵头开展的一项开创性研究课题。在历时近两年的研究过程中，课题组先后赴北京、山西、江西、四川、驻最高人民法院纪 检监察组等地区和单位进行实地调研，委托 16 家单位开展书面调研，召开座谈会 200 余场次，参阅案卷 400 余册，撰写了 14 万余字的调研 报告，为探索构建一套具有中国特色、符合纪检监察工作实践需要的 证据标准体系作出了贡献。

    2018 年下半年，国家监委立案调查的王晓光、张少春、蒲波、白 向群等一批大案要案相继移送该室审理。全室同志立即投入战斗，同 步组建多个审理组，针对国家监委成立后在职务犯罪案件证据标准、 法规适用、文书规范、工作流程等方面的一系列新情况新要求，坚持 协同作战，加强集体研究，紧密结合实践发展提出了意见建议，不仅优质高效地完成了审理工作，也为职务犯罪案件调查处置工作的不断 规范提供了有益参考。

    该室坚持以党的理论创新为指引，大兴调查研究之风，仅 2020 年就围绕领导干部利用“影子公司”贪腐谋利、涉案文物艺术品的认 定处理、申诉复查工作现状等问题开展了 14 项专题调研，取得了积极 成效。近年来，该室为建立健全制度机制、解决影响案件质量的突出 问题，先后针对党组讨论和决定党员处分事项工作程序、职务犯罪案 件调查取证等作出规范要求，构建了贯通纪法、衔接司法、顺畅高效的体制机制，有效解决了执纪执法工作中的大量实际问题，有力推进 了纪检监察工作的规范化、法治化进程。2020 年 12 月 28 日，国家监 察委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合印发了《关 于加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制的意见（试行）》。该《意 见》的起草工作由案件审理室牵头，多家单位共同参与，先后征求了 122 家单位和部门的意见建议，数易其稿、反复斟酌，最终达成共识。 《意见》出台后，有效促进了监察机关与司法机关、执法部门在办理 职务犯罪案件过程中的协作配合与监督制约，成为了指导法法衔接工作的重要规范。

    “一花独放不是春，百花齐放春满园”。案件审理工作的高质量 发展，势必要求各级纪检监察案件审理部门实现上下联动和整体推进。为此，案件审理室精心打造了案件质量评查、审理业务培训、业务指 导资料、“审理之窗”网站、审理工作联系点 5 个载体，构建了立体式、 多维度、全覆盖的业务指导体系，有力带动了全系统案件审理工作质 量和水平的稳步提升。近年来，该室撰写的“钟纪晟”系列文章、组织编写的《纪检监察审理实务研究》系列丛书已逐渐成为对下业务指 导的品牌，赢得了广大纪检监察干部的赞誉。该室建设的网上“审理 论坛”，注册用户总数超过 3000 人，2020 年总点击量突破 68 万次，发回帖总数达 2.6 万次，成为广大审理干部交流思想、研讨理论、分 享经验的线上家园。该室还派员赴新疆、西藏以及中央纪委国家监委 机关定点扶贫县开展“送书下乡”和“送课下基层”活动，安排审理干部来京跟班学习，有针对性地提升边疆地区审理工作水平。

    敢打敢拼，作风顽强，以实际行动彰显纪检监察干部的忠诚干净担当

    2020 年春节期间，一部名为《审理新兵》的 MV 为众多纪检监察 干部津津乐道。“谁不爱鲜花电影加上旅游休闲，只是不愿把今天拖到明天……我也渴望悠闲，但时代使命不容松懈。”这部 MV 由案件审理 室青年同志自编自导自演，绝大部分“演员”是刚大学毕业的“审理 新兵”。MV 不仅展现了新时代纪检监察干部朝气蓬勃的形象，道出了 审理人的心声，也侧面反映了该室积极培育审理文化的成效。

    近年来，案件审理室秉持“严字当头、廉字断后、爱在其中”的 队伍建设理念，持续加强内部监督管理，不断夯实工作高质量发展的组织基础。全室同志时刻提醒自己，既是纪律的执行者和监督者，又要接受最严格的约束和监督。室党支部做实做细日常监督，经常性开展以案释纪说法，组织旁听案件庭审，用身边人身边事开展警示教育 和保密教育，警醒全室同志心存敬畏、行有所止。

    国家监察体制改革后，办案要求和难度大幅提高，每逢时限紧迫、 敏感复杂的大案要案，该室同志都能自觉以事业为重，舍小我顾大局，通宵达旦审案件、任劳任怨干工作。特别是努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，一手抓防疫、一手抓办案，面对留置期限“硬约束”，宵衣旰食、以室为家，在春节返岗后2个多月内即审结自办案件7件，确保在规定期限内按要求完成提请中央审议、宣布处分决定、移送检察机关等一系列工作程序，生动诠释了敢打硬仗、能打硬仗、打赢硬 仗的铁军风范。

    在坚守本职岗位、认真履职尽责的同时，案件审理室多名同志主 动报名参加援藏、援疆和扶贫工作，彰显了新时代审理人的社会责任和人生价值。2019 年 10 月，该室胡泽宇同志到中央纪委国家监委机 关定点扶贫县、四川省雷波县挂职锻炼，担任村党支部书记助理。其间，胡泽宇全身心投入脱贫攻坚工作，推动发起“铜心暖餐”等活动。2020 年 6 月，该室党支部积极响应中央纪委国家监委机关号召，与雷波县2名学生“结对子”，将持续资助他们直至完成高中学业。 

  荣誉属于过去，奋斗成就未来。站在新起点上，中央纪委国家监委案件审理室将赓续传统、勠力同心、接续奋斗，以高质量的案件审理工作助推纪检监察事业高质量发展，以更加优异的成绩为党的百岁生日献礼。 （来源：中央纪委国家监委网站）

四、廉政提醒

    招生工作“八项基本要求”

    坚决落实主题责任；坚持依法依规决策；

    充分开展论证评估；严格执行决策程序；

    严密考试全程监督；严肃执行招生纪律；

    严格信息发布审核；稳慎做好舆情处置。

    招生工作“30 个不得”工作纪律（节选部分内容）

    1.不得发布未经主管部门备案的招生章程或者进行虚假招生宣传；

    2.不得无计划或擅自突破计划规模进行招生或违反计划管理要求调整计划；

    3.不得擅自规定男女生录取比例；

    4.不得擅自扩大强基计划、高水平运动队、高水平艺术团等特殊类型招生规定的项目范围、招生计划

    5.不得违反规定的招生程序降低标准录取考生、拒绝录取符合条件的考生；

    6.不得在特殊类型招生中变更经公示的考生入选专业、录取优惠分值或录取不具备条件的考生；

    7.不得在发放新生录取通知书和新生入学报到环节更改考生录取专业；

    8.不得在新生入学后将艺术类、体育类专业学生调整到普通类专业或将外国语中学推荐保送录取的学生调整到非外语类专业；

    9.不得在录取工作结束前以各种方式向考生违规承诺录取或以“签订 预录取协议”“新生高额奖学金”“入校后重新选择专业”等方式恶性 抢夺生源；

    10.不得向中学、考生及家长收取礼金、礼品、有价证券或与招生挂钩的任何费用；

    11.不得避开省级招办通过中介机构或学校教师等自行组织生源违规录取考生；

    12.不得在单独考试、综合评价等高职分类考试招生中组织不符合本 地高考报名条件的外省生源。

    13.强基计划试点高校不得在高考前以任何形式开展与强基计划招生挂钩的考核活动。

    14.开展特殊类型招生的高校不得委托个人或中介组织开展特殊类型 考试招生有关工作，或将审核、考试、选拔等工作下放至学校内设学院（系、部等部门）独立负责；

    15.不得未经考核发放专业合格证或圈定合格名单；

    16.高校、内设学院（系、部等）及教职工不得组织或参与考前辅导、应试培训。